Глава 1. Нормативно-правовое обеспечение централизации управления информатизацией региона

Технические и технологические требования к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми

Внедрение элементов электронного правительства требует оптимальной адаптации ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти к реализации целей и задач, предъявляемых в рамках электронного правительства. Оптимальная адаптация ИТ-инфраструктуры к построению электронного правительства подразумевает реализацию синтеза методологических и идеологических основ, заложенных в концепции региональной информатизации и современных направлений развития и реализация эффективной ИТ-инфраструктуры в органах исполнительной власти и иных субъектах, использующих ИТ для повышения эффективности в своей деятельности.

Результатом обозначенного синтеза выступает документ «Технические и технологические требования к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми», определяющий конкретизированные базисные подходы к построению, развитию и интеграции ИТ-инфраструктур различных органов исполнительной власти в рамках электронного правительства.

Современные технические сервисные подходы к построению и управлению информационно-вычислительными средами предполагают отказ от понятий «отдельный компьютер», «программа» или «программно-аппаратный комплекс». Вместо этого современный подход оперирует понятиями «ИТ-сервис» (информационная система) и «ИТ-ресурсы». С точки зрения данного подхода, основные задачи, стоящие перед современными ИТ-подразделениями - это:

• построение ИТ-инфраструктуры, ориентируясь на требования функциональных заказчиков;
• сохранение и повышение качества предоставляемых ИТ-сервисов;
• обеспечение безопасности функционирования ИТ-сервисов;
• обеспечение непрерывности функционирования ИТ-сервисов;
• сокращение общей стоимости владения ИТ (далее TCO).

При построении ИТ-инфраструктуры рекомендуется использовать следующие современные подходы и технологии:

• консолидацию ресурсов;
• виртуализацию ресурсов;
• современную архитектуру приложений;
• модель SaaS;
• средства интеграции приложений;
• современную коммуникационную инфраструктуру. 

См. полный текст документа

Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми

Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых региональными государственными органами, полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

• обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами Республики Коми;
• повышение эффективности деятельности государственных органов Республики Коми за счет использования информационных технологий;
• обеспечение эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
• повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
• многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета;
• совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных государственных органах Республики Коми.

3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

• обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых государственными органами Республики Коми информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств бюджета, на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно - телекоммуникационной инфраструктуры;
• осуществление государственными органами Республики Коми совместно с Комитетом информатизации и связи Республики Коми планирования и реализации мероприятий по информатизации (в установленной сфере деятельности) в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
• использование государственными органами Республики Коми при создании, развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

См. полный текст документа

Положение о Единой службе заказчика

Единая служба заказчика является органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным в целом за подготовку, реализацию и контроль исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми на трехлетний период.

Основными задачами Единой службы заказчика являются:

• обеспечение реализации Концепции информатизации Республики Коми в части информационно-коммуникационных технологий;
• координация работ по подготовке, реализации и контролю исполнения регионального плана;
• организация взаимодействия между уполномоченными должностными лицами региональных государственных органов, ответственных за подготовку и реализацию отдельных мероприятий регионального плана, выполняющими роль заказчика соответствующих работ (функциональные заказчики), а также между функциональными заказчиками и исполнителями работ (поставщиками услуг) в вопросах, касающихся информатизации, информационного взаимодействия, построения информационного общества и других вопросов, связанных с информационно-коммуникационными технологиями;
• обеспечение проведения единой технической политики при внедрении ИКТ в Республике Коми;
• проведение анализа расходования средств республиканского бюджета Республики Коми в части расходов государственных органов Республики Коми на развитие информатизации, внедрение, сопровождение и эксплуатацию информационно-коммуникационных систем и средств;
• контроль за эффективностью использования ИКТ в государственных органах Республики Коми.

См. полный текст документа

Положение о Комитете информатизации и связи Республики Коми

1. Комитет информатизации и связи Республики Коми (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере информатизации, связи, предоставления государственных и муниципальных услуг, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на решение задач в сфере навигационной деятельности, координирующим по этим направлениям деятельность органов исполнительной власти Республики Коми.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, общественными объединениями и иными организациями.

4. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

5. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Коми в сфере информатизации и связи.

7. Местонахождение (юридический адрес) Комитета: г. Сыктывкар.

8. Основными задачами деятельности Комитета являются:

• обеспечение потребностей населения, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, государственных учреждений Республики Коми, муниципальных учреждений в Республике Коми, иных организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и в информационном взаимодействии;
• обеспечение повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Коми;
• содействие внедрению на территории Республики Коми перспективных информационных технологий, в том числе развитию системы электронного правительства в Республике Коми;
• создание условий для развития на территории Республики Коми информационного общества.

См. полный текст документа

Положение об операторе электронного правительства Республики Коми

1. Оператором электронного правительства в Республике Коми (далее - Оператор электронного правительства) является организация, ответственная за обеспечение функционирования государственных информационных систем Республики Коми и инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

2. Основной задачей Оператора электронного правительства является развитие и обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

3. В соответствии с возложенной задачей Оператор электронного правительства проводит работы по развитию и обеспечению непрерывного функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

4. Оператор электронного правительства для осуществления возложенных на него задач имеет право:

• запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своей деятельности материалы от органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций;
• привлекать в установленном порядке специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Оператора электронного правительства.

5. Координацию деятельности Оператора электронного правительства осуществляет Комитет информатизации и связи Республики Коми.

Положение о региональном операторе безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми

В целях координации отдельных мероприятий по формированию электронного правительства в Республике Коми Правительство Республики Коми постановляет:

1. Определить государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр безопасности информации" региональным оператором безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми, ответственным за формирование и реализацию единой технологической политики построения инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми, в части систем:

• единого цифрового пространства доверия электронных подписей;
• информационной безопасности.

2. Установить, что требования к информационной безопасности электронного правительства в Республике Коми (далее - требования) определяются региональным оператором безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.

Предложить органам государственной власти Республики Коми, государственным органам Республики Коми, государственным учреждениям Республики Коми при проектировании, внедрении и эксплуатации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства и элементов информационного пространства в Республике Коми руководствоваться установленными требованиями.

Положение о региональном информационно-навигационном центре Республики Коми

В целях реализации Федерального закона "О навигационной деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также обеспечения функционирования на территории Республики Коми системы информирования о движении транспорта с использованием систем спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, оперативного определения местонахождения транспортных средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; обеспечения соответствия предоставляемых услуг в сфере навигационной деятельности требованиям, касающимся точности, надежности и безопасности; внедрения современных технологий в сфере навигационной деятельности в интересах социально-экономического развития Республики Коми:

1. Установить, что определение Регионального навигационно-информационного центра, выступающего оператором в сфере навигационной деятельности, (далее - Региональный оператор) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2. Функциями Регионального оператора на территории Республики Коми являются:

• организация ежедневного и круглосуточного режима работы оборудования и персонала, осуществляющего прием, передачу и обработку пространственных данных (с объектов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), навигационно-информационных сервисов и информационных систем на территории Республики Коми;
• оказание заинтересованным органам исполнительной власти Республики Коми, а также юридическим и физическим лицам услуг по разработке и внедрению, сервисному и информационному обслуживанию средств навигации системы ГЛОНАСС, организации обучения персонала потребителей, использующих спутниковые навигационные технологии;
• анализ и прогнозирование порядка внедрения спутниковых навигационных технологий и информирование по данным вопросам заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми;
• оказание информационной и методической поддержки органам исполнительной власти Республики Коми при разработке и реализации республиканских целевых программ в сфере навигационной деятельности;
• централизованный сбор, накопление, хранение и обработка данных, полученных посредством навигационной аппаратуры, установленной на транспортных средствах, и представление по ним соответствующей информации в Комитет информатизации и связи Республики Коми, а также третьим лицам в порядке, определенном органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на решение задач в сфере навигационной деятельности;
• передача в установленном порядке мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• обеспечение защиты и целостности координатно-временной информации спутниковой навигационной системы, оператором которой является Региональный оператор.

3. Взаимодействие Регионального оператора и органов исполнительной власти Республики Коми осуществляется на основании соглашений, заключенных в установленном порядке.