Глава 4. Стратегические отраслевые документы

Концепция развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Республики Коми на 2014 - 2020 годы

Целями развития АПК «Безопасный город» являются - обеспечение личной безопасности граждан, обеспечение безопасности жизнедеятельности города на основе превентивности управления и непрерывности деятельности, концепции минимизации рисков, обеспечение оперативного реагирования и взаимодействия различных служб безопасности, повышение эффективности использования бюджетных средств и обеспечение оптимального их использования.

Основным способом развития АПК «Безопасный город» является наделение полномочиями соответствующего учреждения в Республике Коми правами и обязанностями «Технического Оператора» инфраструктуры информационно-телекоммуникационных ресурсов для обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности и эксплуатации. В рамках своих полномочий «Технический Оператор» осуществляет:

- предоставление заинтересованным органам государственной власти Республики Коми доступа к ресурсам для выполнения ими своих непосредственных задач;

- приобретение оборудования и программного обеспечения;

- техническое обслуживание (по необходимости построение) указанной инфраструктуры;

- разработку и согласование с МВД Республики Коми и Комитетом информатизации и связи Республики Коми технических и организационных регламентов подключения заинтересованных органам государственной власти Республики Коми к инфраструктуре, а также выработку единых требований по оснащению и предоставлению данных с объектов, эксплуатируемых и/или находящихся в ведении коммерческих структур, напрямую оказывающих влияние на вопросы обеспечения безопасности;

- в рамках своих полномочий утверждает технические требования к подсистемам обеспечения безопасности на объектах Республики Коми.

Концепция развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Республике Коми на 2014 - 2020 годы (далее - Концепция) представляет собой официально принятую систему взглядов на цели, задачи, основные принципы и направления деятельности в сфере обеспечения безопасности функционирования и устойчивого развития Республики Коми, сохранения жизни и здоровья населения, защиты его прав и свобод в условиях внешних и внутренних опасностей и угроз.

Настоящий документ является основой для:

- разработки стратегии и проектных решений по созданию в населенных пунктах Республики Коми системы поддержки, регулирования и координации деятельности всех участников процесса обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- совершенствования и дальнейшего развития нормативной правовой базы обеспечения безопасности личности и общества;

- разработки и реализации целевых программ по обеспечению защищенности населения от конкретных угроз;

- формирования и проведения единой политики органов власти, экономических и социальных структур, населения в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности.

См. полный текст документа

Системный проект на создание автоматизированной системы «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности»

Система предназначена для комплексного информационно-аналитического обеспечения и автоматизации следующих процессов:

  • Ведение реестров государственной и муниципальной собственности Республики Коми
  • Учет правоотношений и правоустанавливающих документов на объекты муниципальной и государственной собственности Республики Коми.
  • Администрирование неналоговых доходов от использования объектов муниципальной и государственной собственности Республики Коми.
  • Выполнение функций собственника государственного и муниципального имущества.
  • Выполнение функций учредителя государственных и муниципальных предприятий, учреждений.
  • Контроль эффективности деятельности муниципальных и государственных предприятий, учреждений, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, акции или доли которых находятся в государственной собственности Республики Коми или в муниципальной собственности муниципальных образований Республики Коми.
  • Предоставление иных государственных и муниципальных услуг и выполнение функций в сфере земельно-имущественных отношений.
  • Учет информации, связанной с объектами, расположенными на территории Республики Коми.

Целями создания системы являются:

  • Информационно-аналитическое обеспечение и автоматизация процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения функций в сфере земельно-имущественных отношений, а также исполнения функций собственника (учредителя).
  • Цели участников системы базируются на основе общности целей, технологических подходов при достижении этих целей и взаимной поддержки целей.  

См. полный текст документа

Концепция информатизации сферы культуры в Республике Коми

Сохранение культурного разнообразия и традиций является одной из ключевых задач тысячелетия. В этой связи существует потребность в реализации мероприятий по созданию, распространению и сохранению этой информации в электронной форме, что позволит сохранять культурное наследие для будущих поколений.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационных технологий создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Концепция информатизации сферы культуры в Республике Коми до 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Концепцией информатизации Республики Коми, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и определяет общие принципы внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры Республики Коми, включает в себя как положения, определяемые документами и программами федерального, регионального уровня, так и положения, определяемые условиями (особенностями) развития культуры в Республике Коми.

Основная цель разработки Концепции – определение путей и способов модернизации информационной среды сферы культуры Республики Коми, направленной на повышение качества жизни населения, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Под «информатизацией» в рамках настоящей концепции понимается весь комплекс вопросов, относящихся к процессу формирования, сохранения и использования современных информационных (электронных) ресурсов в сфере культуры, предоставления к ним доступа, а также программно-аппаратное, организационное, кадровое и иное обеспечение этого процесса.

В Концепции учтены такие особенности Республики Коми, как территориальная протяженность и отдаленность территорий многих муниципальных образований и, как следствие – проблема информационного неравенства ее граждан.

Для создания информационного общества и его составляющих элементов - электронного общества и электронного правительства - существует ряд объективных предпосылок.

Во-первых, уровень, интенсивность и скорость взаимодействия общества и Министерства культуры Республики Коми, как государственного органа Республики Коми требует новых подходов. Классические подходы к административному управлению уже не обеспечивают оперативного и адекватного реагирования на быстро меняющуюся ситуацию, не позволяют обрабатывать все возрастающие информационные потоки. Возникают неизбежные проблемы с оперативной 

подготовкой и контролем исполнения решений, при этом неполнота данных или медлительный анализ могут приводить к серьезным проблемам в социально-экономической сфере, к возникновению и неконтролируемому развитию кризисных ситуаций на всех уровнях управления и контроля.

Во-вторых, возрастает роль государственного органа как сервисной структуры, обеспечивающей предоставление государственных услуг населению. Данная функция, в подобном ее представлении, является достаточно новой для Министерства культуры Республики Коми, традиционно ориентированном на организационных, контрольных, нормативно-регулятивных функциях. При этом все существующие сервисные модели, так или иначе, опираются на информационное взаимодействие и электронные способы коммуникации. Кроме того, возрастают требования общества к государственным органам Республики Коми.

В-третьих, развитие технических средств коммуникации, обработки, предоставления информации само по себе меняет существующий мир и сложившиеся устои общественных и производственных отношений. Государственный орган не может остаться в стороне от этих процессов, позволить себе отставание в этой области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р утверждена Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», одним из соисполнителей  которой является Министерство культуры Российской Федерации. Данная государственная программа содержит Подпрограмму «Цифровой контент и культурное наследие», мероприятия которой направлены на выполнение решений заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества от 8 июля 2010 г., в том числе по оснащению публичных библиотек необходимым компьютерным оборудованием, программным обеспечением, широкополосным подключением к сети Интернет, созданию национального библиотечного ресурса с унифицированным каталогом, а также  созданию единого Интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России.

Переход к информационному обществу является одной из самых актуальных задач, стоящих перед Республикой Коми. Без внедрения информационно-коммуникационных технологий невозможны ни эффективное управление, ни повышение качества социальной, в том числе культурной сферы.

Целью развития культуры и искусства является развитие культурного потенциала Республики Коми, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, инновационного развития республики и социального благополучия в обществе. Среди задач, способствующих развитию культуры и искусства, на первый план выступают следующие:

  • сохранение культурного наследия Республики Коми;
  • развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики;
  • обеспечение всеобщей доступности к культурным ценностям;
  • доступность качественных услуг культуры для всех слоев и групп населения;
  • создание условий для развития единого культурно-информационного пространства Республики Коми.

Комплекс планируемых действий предполагает расширенное применение программно-целевых методов на основе разработки и реализации системы мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей в сфере культуры. 

Основная цель разработки Концепции – определение путей и способов модернизации информационной среды сферы культуры Республики Коми, направленной на повышение качества жизни населения, развитие культурной и духовной сфер жизни общества.

Мероприятия Концепции направлены на содействие производству и обеспечению доступности всего информационного контента - образовательного, научного, культурного и развлекательного. Ключевая роль отводится переводу существующего культурного наследия в цифровой формат.

См. полный текст документа

Концепция информатизации здравоохранения Республики Коми на период 2011 - 2020 годы

Информатизация здравоохранения в Республике Коми представляет собой совокупность методических, организационных, правовых, финансовых и технологических мероприятий, направленных на достижение качественно нового уровня оперативности и удобства получения гражданами медицинских услуг, а также поддержки принятия управленческих решений органами управления здравоохранением, ТФОМС и учреждениями здравоохранения.

В Республике Коми на протяжении последних лет последовательно реализуется комплекс мероприятий, направленных на модернизацию системы здравоохранения региона. Одной из важнейших составляющих программы модернизации является применение информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время ИКТ в сфере здравоохранения РК не унифицированы и не взаимосвязаны, их дальнейшая доработка не позволяет значительно повысить доступность и качество медицинских услуг, предоставляемых гражданам.

Также необходимо отметить проблемы, связанные с недостаточным уровнем горизонтального информационного взаимодействия участников системы здравоохранения, что обусловлено недостаточным уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры в регионе в связи с территориальной удаленностью и труднодоступностью некоторых районов.

Выполнение мероприятий по комплексной информатизации здравоохранения Республики Коми позволит обеспечить новый уровень качества управления и оказания услуг в сфере здравоохранения на основе информационно-коммуникационных технологий и значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств как на медицинское обслуживание граждан, так и на создание и развитие информационных и телекоммуникационных систем.

Основной целью Концепции является определение приоритетных направлений дальнейшего развития информатизации системы здравоохранения, обеспечивающих достижение значимого социального и экономического эффектов от внедрения информационных технологий в сферу здравоохранения.

Настоящая концепция устанавливает основные направления и единые принципы государственной республиканской политики в сфере информатизации отрасли здравоохранения и определяет:

  • Цели информатизации здравоохранения РК;
  • Задачи информатизации здравоохранения, направленные на достижение указанных целей;
  • Структуру региональной информационно-аналитической медицинской системы (РИАМС) Республики Коми и объекты информатизации;
  • Унифицированные типы учреждений здравоохранения республики по видам реализуемых ими функций и по видам технической инфраструктуры;
  • Основные мероприятия по реализации концепции информатизации здравоохранения региона;
  • Механизмы организационно-методического и финансового обеспечения реализации концепции;
  • Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации концепции.

См. полный текст документа

Концепция информатизации образования в Республике Коми на 2013 - 2020 годы

Концепция определяет общие принципы информатизации сферы образования Республики Коми и методологию, на основе которой планируются и реализуются отдельные мероприятия и комплексы мероприятий в данной области.

Информатизация региональной системы образовательных услуг в рамках данной Концепции рассматривается как длительный целенаправленный и организованный процесс изменений, ориентированный на обеспечение сферы образования методологией, технологией и практикой разработки и эффективного использования в образовательном процессе и в системах управления образованием современных постоянно обновляющихся информационных и коммуникативных технологий.

Концепция призвана, при условии ее периодической коррекции и модернизации, в период до 2020 г. содействовать достижению ориентиров и перспектив, которые обозначены для сферы образования в основных нормативных документах Российской Федерации и Республики Коми: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года», Стратегия Главы Республики Коми В.М. Гайзера «От мечты к реальности — 10 лет пути», «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Концепция информатизации Республики Коми», Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и др.

 Основные ориентиры и стратегические направления развития, на реализацию которых нацелена Концепция информатизации сферы образования Республики Коми, – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально-ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной и педагогической  наукой, ориентированного на формирование творческой, общественно активной и социально-ответственной личности.

Реализация данной Концепции создаст условия, необходимые для достижения этих ориентиров и направлений, сформирует комплекс механизмов для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных и коммуникативных технологий.

Информатизация является необходимым условием и инструментом достижения данной системы ориентиров и одним из компонентов этой системы.

Концепция является основой для разработки региональных и муниципальных программ информатизации образования, межвузовских и межведомственных образовательных проектов.

Содержательной основой программ информатизации сферы образования и системы образовательных услуг должны стать две составляющие.

С одной стороны, – это внедрение современных информационно-коммуникативных технологий в образовательную среду. В этом случае такие технологии выступают в качестве аппаратно-программного ресурса, позволяющего принципиально изменить организацию образовательного пространства и оптимизировать управление процессом достижения планируемых результатов образовательными системами разных уровней, то есть они исполняют роль ресурса и инструмента для достижения современных образовательных результатов.

С другой стороны, – это освоение обучающимися современных информационно-коммуникативных технологий как самостоятельный результат образования, необходимая составляющая культуры личности. При таком подходе эти технологии необходимо рассматривать как обязательный элемент содержания образования.

Реализация Концепции требует согласованной трехуровневой (региональной, муниципальной и институциональной) организации управления и методического сопровождения процесса комплексной информатизации сферы образования и системы образовательных услуг на основе соблюдения единых принципов и подходов.

Для полноценного внедрения информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) в процессы организации и функционирования региональной системы образования необходима консолидация следующих типов ресурсов:

1) материально-технических: программно-аппаратной базы сферы образования региона в целом;

2) кадровых: педагогических работников и методистов, владеющих методиками и технологиями, основанными на использовании ИКТ, а также менеджеров и администраторов образования, готовых к использованию ИКТ в управленческой деятельности, к организации и обеспечению функционирования единой информационной образовательной среды  на региональном, муниципальном и институциональном уровнях;

3) методических: методик и технологий, предполагающих активное использование ИКТ на разных уровнях процессов обучения и управления образованием;

4) организационных, включающих в себя механизмы внедрения, мониторинга и поддержания в актуальном состоянии всех групп ресурсов.

См. полный текст документа

Концепция информатизации сферы физической культуры и спорта в Республике Коми на 2013 - 2020 годы

Поддержание оптимальной физической активности является существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим в решении задачи создания условий для роста благосостояния населения Республики Коми, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления нации, однако ухудшение состояния здоровья людей и снижение уровня физической подготовки всех категорий населения, особенно молодежи, говорят об имеющихся проблемах в развитии физической культуры и спорта. Огромный социальный потенциал физической культуры и спорта необходимо в полной мере использовать на благо Республики Коми, так как это наименее затратные и наиболее эффективные средства морального и физического оздоровления нации.

За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. Однако уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят глобальные вызовы и задачи, решение которых требует современных подходов.

Концепция информатизации сферы физической культуры и спорта в Республике Коми на период 2013-2020 гг. (далее – Концепция) разработана в соответствии с Концепцией информатизации Республики Коми, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и определяет общие принципы внедрения информационно-коммуникационных технологий в физкультурно-спортивную сферу Республики Коми, включает в себя как положения, определяемые документами и программами федерального, регионального уровня, так и положения, определяемые условиями и особенностями развития физической культуры и спорта в Республике Коми.

Концепция определяет общие и частные принципы информатизации сферы физической культуры и спорта в Республике Коми на период до 2020 года и методологию, на основе которой планируются к реализации отдельные мероприятия и комплексы мероприятий в данной социально-экономической области.

Основные ориентиры и стратегические направления развития, на реализацию которых нацелена Концепция информатизации сферы физической культуры и спорта Республики Коми, – создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения; разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования; совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной 

спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров; развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями. Реализация данной Концепции создаст условия, необходимые для достижения этих ориентиров и направлений, сформирует комплекс механизмов для поэтапного перехода к новому уровню физической культуры и спорта на основе информационных и коммуникативных технологий.

Информатизация является необходимым условием и инструментом достижения данной системы ориентиров и одним из компонентов этой системы. Концепция является основой для разработки региональных и муниципальных программ информатизации сферы физической культуры и спорта и межведомственных физкультурно-спортивных проектов.

Технологической основой программ информатизации сферы физической культуры и спорта в Республике Коми должно стать внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в физкультурно-спортивную среду. В этом случае такие технологии выступают в качестве аппаратно-программного ресурса, позволяющего принципиально изменить организацию тренировочного, соревновательного и восстановительного процессов и оптимизировать управление качеством достижений планируемых результатов физкультурно-спортивными системами разных уровней, то есть они исполняют роль ресурса и технологии для достижения высоких результатов в области физической культуры и спорта. Важно отметить при этом ведущую роль информатизации в практической деятельности физкультурно-спортивной общественности, характеризующую уровень информационно-коммуникационной компетентности специалистов, как необходимую составляющую информационной культуры общества и граждан.

См. полный текст документа

Концепция информатизации сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Республике Коми

Закон РФ «О безопасности» и Концепция национальной безопасности РФ определяют понятие «безопасность» как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз внешнего и внутреннего характера».

На уровне общественного сознания понятие «безопасность» определяется как «отсутствие опасности» (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка), «состояние при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» (Ожегов С.И. Словарь русского языка). В свою очередь понятие «опасность» означает «возможность, угрозу чего-нибудь опасного, т.е. способного принести какой-нибудь вред, несчастье» (Ожегов), а понятие «угроза» - «возможную опасность, запугивание, обещание причинить кому-нибудь неприятность, зло» (Ожегов). Современные авторы (Стрельцов А.А.) дают следующее определение: «безопасность есть невозможность нанесения вреда кому-нибудь или чему-нибудь вследствие проявления угроз, т.е. их защищенность от угроз».

В структуре понятия «безопасность» выделяются объект безопасности, угрозы этому объекту и обеспечение его безопасности от проявления угроз.

Объект безопасности – это то, что защищается от угроз. Он во-многом определяет понятие «безопасность», обуславливая возможные угрозы и характеристики состояния защищенности от угроз. Безопасность объекта проявляется через безопасность его наиболее важных свойств или свойств структурных составляющих.

Необходимо отметить, что угроза объекту безопасности не является чем-то существующим самостоятельно. «Она суть либо проявление взаимодействия объекта безопасности с другими объектами, способное нанести вред его функционированию и свойствам, либо подобное проявление взаимодействия подсистем и элементов самого объекта безопасности.» (Стрельцов А.А.). В качестве основных объектов безопасности выделяются человек, общество и государство.

Угрозы человеку как объекту безопасности возникают вследствие его взаимодействия с окружающей средой, с институтами власти, с другими людьми и т.д. Это взаимодействие составляет обязательное условие его жизнедеятельности, вне которого он существовать не может. В то же время взаимодействие с этими объектами может оказать негативное воздействие на существование человека. Он может стать жертвой действий других людей, быть изолирован от общества или лишен жизни, заболеть вследствие неблагоприятных техногенных факторов или загрязнения окружающей среды. Данные действия и факторы составляют основное содержание угроз человеку, источниками которых являются другие люди, окружающая среда, а также состояние организма самого человека.

Угрозы обществу могут возникать как вследствие его взаимодействия с природой, другими обществами, так и вследствие взаимодействия различных социальных групп и индивидов. Реализация угроз проявляется в виде вреда территории, на которой происходит консолидация образующих общество социальных связей, вреда общественным отношениям, создающим условия для удовлетворения разнообразных потребностей индивидов, их самоутверждению и самореализации, вреда способности общества к воспроизводству социальных взаимодействий, поддержания этого воспроизводства в процессе эволюционного развития.

Угрозы государству могут возникать вследствие взаимодействия, прежде всего, с другими государствами и социальными группами. В современных условиях наиболее опасной угрозой безопасности государства является международный терроризм, сепаратизм и организованная преступность. Угрозы безопасности государства могут порождаться в процессе его взаимодействия с некоторыми социальными группами и организациями (криминальные структуры, националистические и некоторые религиозно-экстремистские организации), имеющие интересы, противоположные государственным.

Обеспечение безопасности объекта – это совокупность деятельности по обеспечению, средств обеспечения и субъектов обеспечения безопасности. Социальная важность обеспечения безопасности нашла свое отражение в Конституции Российской Федерации, в которой «безопасность» закреплена в качестве отдельного предмета ведения федеративного государства, а определение основных направлений государственной политики в этой области возложено на Совет Безопасности РФ, возглавляемый Президентом.

Обеспечение безопасности объекта основывается на использовании субъектами обеспечения значительных материальных, духовных, финансовых, правовых и организационных средств. Эти средства должны соответствовать опасности угроз и быть достаточны для надежной защиты объекта.

Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, в информации. Эта общенаучная категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира в политике, обороне, экономике, экологии, социальной сфере, здоровье населения и т.п. На рисунке 1 показана пирамида потребностей, введенная Абрахамом Маслоу. Эта пирамида дополнена блоком, который фактически вводит понятие сферы безопасности жизнедеятельности населения. Предлагаемая модель позволяет сформулировать основные функции сферы безопасности жизнедеятельности населения с точки зрения среднестатистического человека.

Идеи создания структур, подобные ИС ОБЖН, обсуждаются уже не одно десятилетие, но только в последние годы сформировалась реальная потребность общества и большинства его членов в обеспечении безопасности в широком смысле этого понятия. Одна из основных причин заключается в возникновении новых рисков, с которыми сталкивается человечество, и резком увеличении ущербов, связанных с этими рисками. Часть этих рисков (в первую очередь – естественной природы) хорошо известна. Развитие ряда отраслей промышленности и транспорта породили новые виды рисков технологического и техногенного характера. Появление рисков, связанных с опасными социальными явлениями (например, деятельностью международных террористических и религиозно-экстремистских организаций),  потребовало от общества адекватных мер по их локализации и минимизации. Терроризм является одним из видов опасных социальных явлений, классификация которых по уровню, субъекту, причинам возникновения, виду и форме приведена на рис.   Опасные социальные явления по уровню (в зависимости от объекта воздействия) делятся на следующие группы:

  • бытовые (на личность - межличностные конфликты; преступность);
  • локальные (на организации);
  • региональные (на общество, государство - терроризм; радикальные политические группировки и отдельные деятели – государственные преступники; социальные конфликты из-за снижения уровня жизни в форме демонстраций, забастовок с политическими требованиями; межнациональные конфликты; крайние формы социального протеста);
  • глобальные (на человечество).

Важнейшая цель ИС ОБЖН Республики Коми – обеспечение безопасности объектов защиты путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного, экономического, а также и иного характера.

См. полный текст документа

Концепция создания и внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Республике Коми

Предназначением Системы-112 предлагается определить информационное обеспечение ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб, прочих подключенных к ней аварийных и восстановительных служб и осуществление контроля за этапами и результатами реагирования указанных служб на полученные вызовы.

Вызов экстренных оперативных служб также должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.

Основными целями создания Системы-112 являются:

организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

осуществление контроля за этапами и результатами реагирования ДДС и АВС на полученные вызовы;

реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.

Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии), включая данные полученные с использованием систем ЭРА-ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS;

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в ДДС экстренных оперативных служб, аварийных (восстановительных) и прочих диспетчерских служб Республики Коми в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на государственных языках Республики Коми, а также на иностранных языках.

к) возможность осуществления контроля за этапами и результатами реагирования ДДС на полученные вызовы, автоматизированное формирование аналитической и статистической информации.

Для решения указанных задач необходимо:

сформировать необходимую нормативную правовую базу Республики Коми, разработать и согласовать регламенты взаимодействия всех участников обработки вызовов и информационного взаимодействия Системы-112 в соответствии с разделом 13 настоящей Концепции;

создать на территории Республики Коми ЦОД-112 для технического обеспечения реагирования при вызовах по единому номеру «112» и поступлении автоматических сигналов от датчиков на стационарных и подвижных объектах при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

создать на территории Республики Коми основной и три дополнительных ЦОВ-112 для осуществления приема сообщений от граждан о происшествиях по единому номеру «112», а также резервную операторскую площадку для основного ЦОВ-112;

обеспечить коммутацию звонков, поступающих со стационарных телефонных аппаратов и мобильных устройств по номеру «112» в ЦОВ-112 (включая подготовку сетей связи общего пользования к введению трехзначного телефонного номера «112»);

обеспечить организационную и технологическую основу Системы-112 по обработке вызовов, поступающих на номер «112» и обеспечению информационного взаимодействия между лицом, обратившимся по номеру «112», операторским персоналом Системы-112, и всеми участниками обработки вызовов и информационного взаимодействия Системы-112, определенными настоящей Концепцией, включая автоматические сигналы от датчиков на стационарных и подвижных объектах при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

провести централизованную подготовку и аттестовать весь операторский персонал ЦОВ-112 и диспетчеров ДДС участников Системы-112;

проинформировать население Республики Коми о вводе единого номера вызова экстренных служб «112».

См. полный текст документа

Концепция информатизации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми

Концепция является базовым документом для осуществления планирования, организации и проведения мероприятий государственных, межмуниципальных и муниципальных программ по информатизации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми.

Концепция информатизации сферы пассажиских перевозок автомобильным транспортом является методологической основой в части:

1) формирования и проведения единой политики в области информатизации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми;

2) принятия управленческих решений и разработки практических мер по воплощению политики информатизации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми;

3) координации деятельности участников информатизации при проведении работ по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и программно-аппаратных комплексов, разрабатываемых в рамках информатизации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми;

4) разработки предложений по совершенствованию правового, нормативного, методического, технического и организационного обеспечения сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Коми.

См. полный текст документа

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и абзацы переносятся автоматически.

Gmap